滨州韩墩灌溉局

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孙战勇同志在韩墩灌溉局2014年度工作会议上的讲话


时间:2014-02-10    来源:    作者:孙战勇    点击:

孙战勇同志在韩墩灌溉局2014年度工作会议上的讲话

(2014年2月10日)

同志们:
    今天召开的这次会议,主要任务是深入学习贯彻全省农村工作会议、全省水利局长会议、市人大政协“两会”、市纪委八届五次会议及全市水利局长会议等一系列会议精神,同时按照省、市各项会议精神,总结2013年工作,表彰在各项工作中涌现出的先进集体和个人,深入分析当前水利形势,研究部署2014年重点任务。动员广大干部职工树立奋发向上、勇争一流的信心和气魄,凝心聚力、开拓进取、务实高效,共创韩墩事业更加美好的明天。会上我们对2013年度工作先进单位和个人进行了表彰,印发了2014年度工作任务目标,分解落实了相关重点工作的任务和责任;签订了安全生产和反腐倡廉责任书,对相关会议精神进行了传达。下面,根据局党支部研究的意见,我讲以下三个方面的问题。
     一、解放思想,创新实干,2013年工作任务目标全面完成
     过去的一年,在市委、市府和市水利局党委的正确领导下,在局班子的坚强带领下,我们深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,全面实施滨州水利“十二五”规划,认真贯彻落实全市水利工作会议精神,紧紧围绕“1234”灌区工作目标,以灌区建设发展为中心任务,圆满完成全年各项目标任务,实现“十二五”工作新发展。
    (一)科学调度、统筹安排,重点抓好引黄供水主业。2013年在春灌引水工作中,重点做了以下几方面的工作:一是及时掌握黄河水情,根据上级黄河部门对水源的分配调度信息,积极协调各方关系,科学调度、统筹安排,早引早蓄黄河水。元月八日,管理局在上级领导的大力支持下,在黄河引黄闸拆除改造工程尚未完工的情况下,协调黄河部门抓住黄河上游引黄灌区未引水、黄河水情较好的有利时机,在用水高峰期到来之前及时开启闸门抢引抢蓄黄河水,确保了灌区用水需求,圆满完成了抗旱双保任务;二是强化管理,科学调度,采用轮灌、续灌相结合的灌水模式,做到统筹安排、上下游兼顾,提高了水的利用率,减少了用水矛盾。三是利用春秋两季,在黄河来水偏小的情况下,动用两栖式清淤机和挖掘机对拦沙闸闸前引水渠进行了清淤疏浚,共清淤土15000余方,为灌区引水需求打下基础。全年共计引水205天,引水量2.54亿m3。为灌区引水抗旱、市区工业及居民生活提供了充足的水源,确保了灌区工农业生产稳步发展、社会和谐稳定。
    (二)及早谋划、精心组织,灌区工程建设成效显著。一是2012年度续建配套与节水改造工程已完成投资1246.67万元,共完成水工建筑物4座,基层管理所改建工程760m2,预制混凝土板4300m3,牛王节制闸向北4公里护底工程已全部完成。二是《滨州市韩墩引黄灌区续建配套与节水改造工程(第六期)可行性研究报告》顺利通过评审,估算总投资为5078.57万元。三是自梁王弯道至牛王节制闸共4.31公里清淤复堤治理工程的顺利实施,投入机械6台套,完成清淤任务近70000 m3。四是完成了灌区东郊钢坝蓄水工程并顺利通过了蓄水验收,该工程的正式运行,对灌区综合效益的提升有举足轻重的作用。
    (三)努力创建国家级水利风景区,打造美丽韩墩灌区。我们紧扣水生态文化主题,由“一园两区三基地”生态格局构建的韩墩灌区风景区,突出绿色景观和绿色生态,实现了工程景观和生态理念的有机结合。今年,韩墩灌溉局对总干渠西岸500余亩土地进行确权划界土地整理,并投入60余万元进行总干渠绿化、美化,共计栽植杨树3万余棵,垂柳树5000棵,紫叶梨、木槿、连翘、月季等2000余株,景点绿化、美化5处,绿化涉及自渠首至季姜渡槽的总干渠全程,全长30公里,绿化面积达4000多亩。通过植树绿化、扮靓总干渠,进一步丰富了植物景观,增添了灌区生态魅力,提升了景区品味,为创建国家级水利风景区奠定了坚实的基础。
    (四)信息化建设成效显著。今年,通过建设信息化管理系统,应用高科技智能化设备,采集与灌区相关的各种信息,经综合数据库进行管理和计算机系统处理,使灌区达到现代化信息管理水平。在信息化一期建设中,建成了基本的信息化管理控制网络,包括渠首、谷家、五七3个管理站点中15个闸门的远程自动控制,4个点位的超声波水位观测,5个点位的视频监控观测,2处雨情监测站,1个局中心站点和1个数据视频中心会议室建设,实现了改造站点的水位自动监测、视频监控、闸门控制等功能。同时,在五七站点建设一套断面自动测流系统,实现了渠道断面流速、流量、泥位的自动测量。信息化二期建设中,再次投入近60万元,进行包括新增5个自动化控制站点,5个水位观测点,10个视频监控点的建设,还将对软件信息平台进行升级改造,以更大程度的满足灌区需求,通过信息化水平的提高实现灌区管理的现代化。
    (五)水价改革喜获批复。灌区水费计收价格长期偏低,执行水价长期达不到成本水价,灌区运行成本在逐年增加,从而造成了灌区运行管理经费难以为继。在市水利局的大力支持下,经过全局前后近两年的积极运作和艰辛付出,2013年底,灌区非农业供水水价获得省市物价、水行政主管部门批复执行,批复价格0.31元/方,这将在很大程度上缓解我局资金紧张的压力。
    (六)严格工作纪律,改进工作作风,扎实推进“作风改进年”活动。我们相继组织全局干部职工开展了“转变工作作风,密切联系群众,厉行节约,反对铺张浪费”和“作风改进年”活动,深入学习宣传贯彻十八大、十八届三中全会精神的学习活动,党支部实行党务公开工作,结合管理局实际,成立活动领导小组和办公室,安排督促学习。为了使活动融于全局干部职工的工作生活,扎实有效,不流于形式,一是聘请市委党校教授做了《贯彻十八大精神,深入推进群众路线教育实践活动》讲座;二是制定下发征求意见表,向局直各科室、上级主管部门、兄弟单位、灌区服务对象共发放148份。对征求到的意见和建议进行汇总、分类,深入查找剖析工作中的不足,制定出整改措施;三是组织全局干部职工开展“我承诺、我服务”活动,科室人员向科室负责人提交书面承诺,科室负责人向分管局长提交书面承诺,局班子成员向局长提交书面承诺,并将局班子成员和各科室负责人的承诺书在韩墩灌溉网公示。通过不断加强干部作风建设,强化风险防控意识,控制矛盾点,确保管辖范围内不出社会问题,进一步落实市委、市政府关于完善责任、加强防控、改进作风、推进工作相关要求,促进韩墩灌区建设快速发展,确保水利工作健康、高效、安全运行。
    (七)加大和规范水行政执法力度。我们不断推进水利法制宣传教育和依法治理工作,加强灌区与地方政府及公安部门的沟通协作。一是抓住有利时机,加强水法宣传。利用“世界水日”在国际购物广场举行了以水法律法规为主要内容的大型宣传活动,通过悬挂横幅、摆放展板、现场解答、利用宣传车广播等形式进行了宣传,活动中发放宣传材料2000余份,增强了宣传效果,营造了全社会了解水利,重视水利,关心水利,支持水利的浓厚氛围。在“中国水周”活动期间,在总干渠两岸沿途建筑物和村庄张贴传单进行宣传,各管理所也在各自管理范围内进行水法知识普及并发放材料,通过这一系列的活动,有力地增强了群众的水患意识、节水意识和遵守水法规意识,促进了水利各项工作的开展。二是严格水利执法,推进依法治水进程。强化执法人员素质培训,规范水事案件办案程序。今年6月份,派12名同志参加了山东省水利厅组织的全省水行政执法培训班;7月份,派9名同志参加了滨州市法制办组织的全市水行政执法人员培训班。通过两次培训班的系统学习,大大提高了水政执法人员的法律意识,提高了水政执法人员的工作能力,有利于依法整治干渠环境,维护良好的灌区水事秩序。三是维护正当权益,确保工程安全。积极协调油田支持完成热采桥改建,投资130万元。在油田穿渠道工程建设中,在确保灌区内工程安全的前提下,积极争取油区补偿。
    (八)“一园三基地,一所一主业”的多种经营发展格局逐步完善。在“统筹规划、合理布局、因地制宜、突出特色”的原则指导下,韩墩灌区现有水土资源得到充分利用,经济效益显著。韩墩生态农业科技示范园生产效益稳步提升,全年产出蔬菜9万余斤;牛王绿色生态养殖基地通过有机科学养殖方法喂养,全年出栏无公害放心猪60余头。生态火鸡养殖基地上半年已售出火鸡100余只,预计产鸡肉1700余斤,火鸡蛋6000余枚;有机冬枣种植基地实现专业化管理,推广无公害栽培冬枣技术,初步打造品牌冬枣园。
    (九)物业管理中心各项工作稳步开展。物业管理中心以主动服务、降低成本为原则,避免安全隐患,协调解决矛盾,为东西两院安全和谐创造了有利条件。充分发挥两院保洁人员的积极性,严格落实责任制,实行有力监督机制,保持办公区和宿舍区的干净清洁,环境优雅。
    (十)编纂《韩墩引黄灌区志》,真实记录灌区历史。韩墩灌溉局为了总结灌区半个多世纪以来的建设成就,记叙引黄灌溉事业发展历程中的经验和教训,弘扬引黄灌区水文化,全面系统的保存韩墩灌区历史资料,决定组织编写《韩墩引黄灌区志》书。通过志书编纂委员会办公室全体成员和各科室有关人员近一年的共同努力,并邀请了部分已退休同志协助,经五次修订完善志书终于成稿,向韩墩灌区成立55周年献礼,成为滨州市第一部引黄灌溉方面的专业志书。
    (十一)加强机关精神文明建设,勇争一流工作作风。韩墩灌溉局对精神文明建设高度重视,大力搞好文化建设,多形式开展精神文明创建活动,进一步提高了灌区的精神文明程度。一是全局职工齐心合力积极筹备争创“山东省水利规范化管理单位”和“山东省文明灌区”。二是加强干部职工教育培训,结合本局实际起草制定了2013年《关于加强干部职工继续教育学习培训的实施意见》及培训计划,一年来按照学习计划,学习与工作相结合,以政治理论的学习促进工作的开展,以业务能力的提高来促进灌区的发展,不断提高了干部职工的政治素质和业务素质。我局基层管理所的同志们长期奋斗在灌区一线,不畏艰苦,爱岗敬业,无私奉献,成为服务民生水利和建设社会主义新农村做出积极贡献的先进典型。郭金东同志被省人力资源社会保障厅、财政厅、水利厅联合发文授予“山东省优秀基层水利技术人员”荣誉称号;王岩明同志被团市委评为第二届滨州市杰出青年岗位能手。三是各类活动丰富多彩,通过组织参观学习交流、运动会、演讲比赛、党的十八大知识竞赛、篮球赛等,增强了灌区职工的凝聚力、向心力和团队合作精神。三八妇女节,举办了庆“三八”趣味运动会活动,还组织参加了市水利局举办的以“我健康、我快乐、健身舞起来”为主题的广场舞比赛,喜获优胜奖,充分展示出韩墩灌溉局女职工的精彩形象,为我局赢得了荣誉。四月份,中共滨州市委老干部局授予韩墩灌溉局“全市离退休干部学习党的十八大知识竞赛组织奖”。五月份,代表水利局参加了滨州市“体彩杯”全民健身运动会暨第十一届市直机关运动会,成绩优异。积极组织参加市水利局党委举办“水生态文明城市创建”征文活动,其中李汉军、孙广颖两位同志的作品获优秀奖;在市水利局工会组织的“书画展”中,刘宝利同志获二等奖,赵文胜、范强两位同志均获优秀奖。十一月份,王建立同志代表水利系统参加了山东省组织的“农林水”杯乒乓球比赛,取得了团体第二、单打第七名的好成绩,为水利系统争得了荣誉。四是弘扬传统美德,积极开展帮扶工作。帮扶新农村建设工作实效显著,在全市秋冬林水会战推进工作暨生态文明村创建表彰会议上,韩墩灌溉局被市委市政府记“集体三等功”,局下派的“第一书记”刘宝利同志被市委市政府记“个人三等功”,我局结对帮扶的梁才街道办事处东大王村,被山东省委农村工作领导小组授予“全省生态文明乡村建设先进村”的荣誉称号。根据《中共滨州市委关于广泛开展党员干部联系困难家庭工作的实施意见》精神要求,韩墩灌溉局积极组织帮扶沾化县冯家镇柴家村和大刘村共14个困难家庭。管理局还积极响应市委、市政府“慈心一日捐”的号召,发扬中华民族扶危济贫、帮残助困的光荣传统,捐款8050元。在滨州市“法律知识进校园,我为孩子捐本书”活动中,认捐100本,计1600元。五是高度重视信息宣传工作,努力打造品牌灌区形象,各单位积极踊跃发稿,信息宣传工作有了新突破,在滨州水利网发表文章50余篇,被市水利局表彰为信息宣传工作先进单位。六是全面做好老干部工作。管理局积极宣传“老年法”,为全体离退休人员订阅报刊,做到及时了解老同志的生活情况,并把党支部的关怀和温暖送到他们身边,对他们提出的问题及时解决,一年来,共计走访慰问老同志54人次,发放慰问品、慰问金12000余元。组织局班子和离退休人员迎春通气会,就局工作中的重大事项向老同志们通报,并继续在泰和家园设临时老干部活动室,便于汲取老同志们对灌区发展的一些意见和建议。七是积极参与市局组织的各项活动,组织搞好共青团、妇委会、工会、社会治安等各方面的工作,通过这一系列丰富多彩活动的开展,进一步增强了职工的团队意识,提高了凝聚力,有效促进了管理局的内部团结和单位和谐,形成合力抓工作,凝心聚力谋发展的良好局面,精神文明建设取得了新进展。
      以上成绩的取得来之不易,是市委、市政府和市水利局党委高度重视和坚强领导的结果,是社会各界的关心支持和通力合作的结果,也是全局广大干部职工扎实苦干和顽强拼搏的结果!在此,我代表韩墩局班子致以崇高的敬意和衷心的感谢!
      在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到灌区发展中存在的问题和不足,如思想观念还有待进一步解放,破解难题、困难局面的能力还有待进一步提高,贯彻执行能力还有待进一步加强;制约灌区工程建设、维护的资金瓶颈还依旧存在,水利工程设施破坏、水事案件执行难等问题,必须在今后的发展中予以解决。
     二、抢抓机遇、高效创新,实现灌区事业新发展
    党的十八届三中全会从战略和全局的高度,吹响了全面深化改革的号角。省委、市委相继制定印发了全面深化改革的意见;水利部、省水利厅最近也要下发《关于深化水利改革的指导意见》。当前和今后一个时期,是全面深化各项水利改革的攻坚期,是加快推进传统水利向现代水利转变的关键期。尤其是2014年,既是研究部署各项水利工作的改革之年,又是全面落实滨州水利“十二五”规划的关键之年,灌区发展迎来了前所未有的机遇和挑战。我们需要认真研究贯彻上级各项政策,深刻把握当前形势,充分结合自身实际,重点把握好以下几个方面:一是在学习领会各项政策要求上下功夫。对于中央及各级党委政府相关文件和讲话精神,要认真学、反复学,切实做到学懂吃透,这样才能做到领会实质,融会贯通。二是要在深入结合实际上下功夫。深化水利改革是一项长期艰巨复杂的系统工程,在贯彻落实的过程中,我们既要按照上级要求稳步推进,又要结合实际解决实际问题,要切实做到态度坚定、步伐稳健。要统筹处理好不抢跑和不拖后腿的关系,该统一部署的不抢跑,该尽早推进的不拖后,该试点的不仓促推开,该深入研究后再推进的不急于求成。三是要在准确把握政府和市场的关系上下功夫。水利具有很强的公益性、基础性和战略性,水利改革的方向就是要理清政府和市场的界限,让“有形的手”不要伸的过多、过长,让“无形的手”得到充分释放。要在严格贯彻落实各项政策的基础上,发挥自己的主观能动性,积极探索“政府花钱买服务”等管护模式,积累先进经验。
    综上所述,2014年,我们既迎来了难得发展机遇和广阔的发展空间,同时也面临着巨大的发展压力。我们一定要牢固树立并强化“六种”意识:一是负重奋进,勇争一流的竞争意识;二是爱岗敬业,在岗履责的责任意识;三是团结友爱,协作互助的团队意识;四是制度流程,高效运转的规范意识;五是开源节流,成本控制的效益意识;六是以人为本,奉献社会的服务意识。塑造团结、奋进、务实、高效的韩墩品牌形象,全面完成2014年工作任务目标,努力开创引黄灌溉事业发展新局面。
     三、突出重点,务求实效,开创2014年工作新局面
    2014年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是灌溉局由工程建设为主到规范化、精细化、流程化管理,逐步实现良性运营发展的关键一年。我们将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,坚持稳中求进的工作总基调,把改革创新贯穿于灌区发展的各个领域各个环节,紧紧围绕市委市政府和市水利局工作重心,组织开展好党的群众路线实践教育活动,按照“1234”的工作思路,在巩固、完善、提高上下功夫,努力创建高效、生态、信息、节水型现代一流灌区,打造生态美丽幸福新韩墩。
    (一)抓好“一个主业”。引黄供水是灌区主业,2014年将紧紧围绕这一中心任务,全力做好引黄供水工作,做好水价改革后的落实。一是积极协调好与黄河部门及用水单位的关系,及时掌握水情信息,把握引水主动权,早引早蓄、抢引抢灌,确保灌区工农业用水需求。二是严格供水管理,加强科学调度,优化配置,提高灌区供水总量,全力落实水价改革成果,强化水费征收,增加灌区效益。三是认真调研灌区供水水源变化,及时准确摸清家底,科学预测灌区供水及运营规划。
    (二)全力完成“两大工程”。一是积极争取国家重点工程投资,搞好灌区续建配套与节水改造工程建设任务。抓好2012年度工程项目建设的扫尾工作,确保顺利完工;抓好以往年度工程资料的完善整理工作,确保符合竣工验收和审计要求。二是完善生态灌区建设,不断改善灌区水生态系统,打造滨州生态水利精品工程,营建高效、生态、节水型现代化灌区,为下一步创建国家级水利风景区奠定基础。重点抓好东郊段渠道内坡绿化美化、黄河七路桥头景点建设,抓好确权范围内苗木培育生产,力争实现苗木的自产自供。抓好现有绿化苗木的管理,确保成活率。各管理所要组织实施好经济林带的种植补植和管理,提高产出率,增加职工副业收入,美化绿化渠道。
    (三)打造“三大亮点”。一是特色管理运行机制。要推进水价改革步伐,形成合理水价形成机制。进一步健全完善灌区工程百分制考核办法,建立健全工程设施档案,积极探索工程管养分离,专业化养护办法,试行水利工程物业化管理。组织好省级水利工程管理单位的验收。二是加快灌区信息化建设,逐步建立完善灌区信息化综合管理系统,重点抓好已建成信息化系统的管理使用和维护,确保发挥应有效益,为灌区搭建一个“及时、准确、有序、高效”的信息平台。同时抓好水利科技创新,推进在引黄供水、节水灌溉等方面的科技含量,通过灌区信息化建设、水利项目科研、先进管理手段的学习应用,增强灌区科技支撑,全面提升水利工作的科技含量。三是打造体验式水情教育基地。按照中央及省市有关精神要求,改革“一园三基地”经营管理模式,突出绿色生态休闲特色。探索完善水土资源开发利用机制,突出生态景观理念。
    (四)着力做好“四项工作”。一是组织开展好党的群众路线教育实践活动,全面改进工作作风。党的群众路线教育实践活动在省、部级机关已经开展了半年多的时间,目前已经进入了整改落实关键阶段。通过这段时间的电视、网络大家可以了解到,中央对这次活动非常重视,查摆问题之深、涉及领域之广、整改力度之大都是前所未有。根据中央的统一安排部署,今年上半年,群众路线教育实践活动将在市、县级党政机关全面展开。1月20日,中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结和第二批部署会议,对下一步活动开展进行了具体安排和动员,我们要按照上级党委的安排部署,扎扎实实地做好规定动作和自选动作,确保活动取得实效。针对服务民生的一些作风之弊,行为之垢,进行一次大扫除、大清理。通过排查整改、完善管理、工程建设、改进服务等措施,提升灌区的为民服务水平。二是抓好机关作风建设,加强干部职工队伍建设。按照中央及省市关于“八项规定”和反“四风”的要求,梳理健全完善各项规章制度,狠抓落实,确保机关作风取得明显成效。大力加强党员干部队伍建设,提高班子的凝聚力、队伍的战斗力,提高干部素质,提升机关行政效能。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,落实好党风廉政建设工作,采取多项措施,开展学习,加强教育培训,转变工作作风,不断提高干部职工的政治素质和业务素质,努力培养一支综合素质高、作风优良的管理队伍,充分发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,为灌区群众提供更加优质高效的服务。三是推动精神文明建设,丰富职工文化生活。深入开展精神文明创建活动,开展形式多样的职工文体娱乐活动,调动广大干部职工的积极性、自觉性和创造力,组织好省级灌区精神文明单位的验收,努力创建全国大型灌区精神文明单位和市级文明单位。四是基层所站规范化建设和安全生产。下步工作中,进一步巩固、完善、提高基层所站建设,尽最大努力向基层化倾斜,全面推进基层所站规范化建设力度;狠抓灌区安全生产,加强安全教育培训,制定完善预案,严防各类水利安全生产事故的发生,实现科学、安全发展。做好生态农业科技示范园向高效节水灌溉技术示范区的顺利转型,在生态园实施节水灌溉项目建设,逐步完善喷灌、微灌等高效节水灌溉工程,致力于提高水资源利用效率和农作物品质。并加快高效节水技术在灌区内的推广应用,切实解决灌区群众普遍存在的“浇土不浇苗、费水效不高”的问题,全面提高节水效率,推进节水型农业发展。
    2014年,是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年,是深化水利改革,全力推进滨州水利现代化进程的突破年,韩墩灌区发展迎来了前所未有的机遇和挑战,全局上下要振奋精神鼓足干劲,科学务实求发展,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕全市水利工作和灌区建设发展的中心任务,抢抓机遇、突出重点、扎实推进、高效创新,全力推动韩墩灌区事业的跨越式发展,为加快滨州水利的发展和生态美丽幸福新滨州建设做出积极的贡献!



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